青岛西海岸新区获批5年，这些重要事件你知道吗？

在城市朝着前行之势发展的浪潮里头，有一些区域始终能够依靠一系列扎实的行动，给全国呈上可供参考借鉴的改革范例。青岛西海岸新区历经多年的实践，恰好就是这样一个从基层治理起始进而到产业布局的全面革新的例子。

社会治理框架的率先构建

在2014年时，于青岛有个名为西海岸新区的地方，它被列为全国社区治理还有服务创新实验区。同样是在这一年的11月，该新区成立了社会治理中心，构建了一项工作框架，这项工作框架是那种“社区报信息、街镇管处置、区里总调度”样式的。此框架在明晰各个层级责任的情形下，使得对于群众反映出的问题能够迅速地向上传递并且能够获得分派处置，从而提升了解决问题的效率。

一旦社区治理获得国家的认可，新区就开始同步推进有关安全生产领域的制度建设工作。2014年12月，当地颁布了关于安全生产法治体系建设的意见。之后，着手构建长效管理机制。若干年之后，新区在全省范围内，率先明确了党政领导干部的安全生产责任 。随后将安全责任具体落实到每个人身上。借此为经济社会的平稳运转筑牢了一道防线 。

综合执法改革的“黄岛模式”

2015年6月，新区展开综合执法工作，此工作获《人民日报》专家考察组留意，其经验被归纳为“黄岛模式”，该模式核心为相对集中行政处罚权，将诸多领域执法职能整合，解决此前多头执法、权责交叉现象，由此提升执法效能 。

在省级层面，对改革所获成效予以了认可，2016年4月，山东省政府正式批复新区开展综合行政执法，同月，全省的改革现场会在新区召开，决定于全省范围内推广经验“黄岛模式”，这标志着新区在体制机制创新这一方面，为全省探寻出了一条切实可行的路径。

土地管理制度的大胆突破

产业发展，时常会被那刻板的土地用途管制所束缚，在2014年12月之际，新区于全国率先开启了尝试“一地多用”的综合用地改革之举，冲破了单一用途的限定，致使一块土地能够兼容多种功能，进而更具灵活性地去适配复合型产业项目的需求。

在为使这一创新举措切实得以落实而推进的过程里，新区于2015年3月以及同年12月这两个时间节点，先后发布了含有具体详细规定的实施办法以及更为细致入微的细则。在这些已发布的文件当中，清楚确切地明确了针对综合用地的规划管理具体准则，而且还引入了国有建设用地使用权弹性出让相关办法，依据产业所历经的生命周期状况灵活地设定用地的时长，像这样降低了企业初始阶段用于投入的成本。

智慧新区与特色产业布局

2015年5月的时候，新区公布了进行智慧新区建造的施行看法，这使得城市管理以及社会服务朝着数字化的方向发展 。与此同时，青岛跨境电子商务产业园开设并开始运营，成为山东省内里第一个获得海关监管政策的跨境贸易电商园区，为外贸新业态提供了平台 。

在先行区域，着重塑造出那块人才汇聚之处、优势极为突出之地，与此同时，获得批准去开展全省范畴内人才革新试验区域的建设工作。在特色产业该领域，二零一七年按照全新发展观念开启了专门产业集聚区建设工程，同年九月，在国家级新区序列里位居首位构建了整合招商与吸收人才的综合性核心机构，凭借此构建起能有效吸引项目以及智力资源的协调、流畅、高效互动机制。

重大项目与平台驱动发展

成为发展的强大引擎的，是重大项目落地，2016年8月，华大基因进入中德生态园，开启国家海洋基因库这个战略性项目，2018年4月，具备显著投资规模的青岛东方影都全面投入使用，依靠其先进设施促使中国电影工业化水平提高。

平台构建有着关键意义，在2019年4月，新区开展规划建设，这里面包含国际航运、金融、科创等“六大中心”，其目标是打造更高能级水准的“双招双引”平台，而在同年开工建设的青岛海洋活力区，是以千亿投资描绘出一幅现代产城融合的全新画卷 。

优化营商环境的持续努力

营商环境的核心在于行政审批的高效，2019年4月，新区颁布了十七条提升项目建设审批效能的意见，其中最引人注目的是施行“拿地即开工”机制，这项改革显著压缩了项目从落地到动工的时间，为企业赢得了市场先机。

一种论述指出，“法治是最好的营商环境”意味着法治构建成颇为优质理想的营商环境，2017年12月时《山东省青岛西海岸新区条例》经审议获通过，次年1月起施行，这部地方性法规以立法形式巩固新区各方面多项改革收获的成果，赋予新区更大规模自主发展权利，并且为新区长远可持续发展提供坚实稳固的法治保障。

那一个个落地的项目，是溯源至一项项具体的改革来计算的，如此这般，青岛西海岸新区的发展进程，到底表明了什么才是促使区域兴起的真正驱动力呢？